Почему изыскания не проходят госэкспертизу: частые замечания

Замечания государственной экспертизы по инженерным изысканиям почти никогда не бывают придиркой. Чаще это сигнал: отчёт не подтверждает достоверность данных, на которых проектировщик считает фундамент и посадку здания. Экспертиза сверяет изыскания с техническим заданием, СП 47.13330.2016 и профильными сводами правил. Объём занижен, состав неполный, камеральная часть не стыкуется с полевыми данными. И отчёт уходит на доработку. Ниже разберём, какие замечания встречаются чаще всего и как снизить риск их получить.

Зачем вообще нужна экспертиза изысканий?

Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий остаётся обязательным этапом для большинства объектов капитального строительства. Правовую основу задают Градостроительный кодекс РФ и Постановление Правительства РФ №145, которое регулирует порядок организации и проведения государственной экспертизы. Что от неё требуется? Подтвердить, что изыскания выполнены в достаточном объёме и по действующим нормативам. А значит, проектным решениям можно доверять.

Для ряда объектов застройщик вправе выбрать негосударственную экспертизу: её проводят аккредитованные организации, но требования к самим изысканиям те же. Так что распространённое мнение, будто «пройти экспертизу проще через негосударственную», ошибочно. И там, и там отчёт проверяют на соответствие СП 47.13330.2016 и профильным сводам правил (СП 11-105-97 по геологии, СП 11-102-97 по экологии, ГОСТ 25100 по классификации грунтов). А какую форму экспертизы выбирать по конкретному объекту, определяет перечень из Градкодекса и Постановления №145.

Стоит понимать цену вопроса. Замечание экспертизы означает не только повторную проверку, но и сдвиг сроков всего проекта: пока отчёт на доработке, проектная документация по нему не получит положительного заключения, а застройщик не выйдет на разрешение на строительство. Требует замечание дополнительного бурения или новой съёмки? Тогда к срокам добавляются полевые работы, лаборатория и повторная камеральная обработка. Заложить достаточный объём и корректное оформление сразу выходит дешевле, чем проходить круг доработок.

Самые частые причины замечаний

Недостаточный объём полевых работ

Самая распространённая группа замечаний касается недостаточного числа пикетов в геодезии или заниженного объёма бурения и зондирования в геологии. Число и глубина скважин зависят от типа, габаритов и уровня ответственности сооружения, а ещё от грунтовых условий. Всё это определяется программой изысканий по техническому заданию. Скважин мало или они не добивают до сжимаемой толщи под нагрузкой фундамента? Эксперт обоснованно потребует дополнительные точки. Та же логика действует для статического и динамического зондирования: число точек должно давать достаточную плотность данных, чтобы корректно выделить инженерно-геологические элементы по площадке. Интерполировать свойства грунтов по двум-трём скважинам не выйдет. Подробнее о логике определения объёмов мы пишем на странице инженерно-геологических изысканий.

Неактуальная или неполная топооснова

В геодезии частой причиной становится устаревший инженерно-топографический план. На нём не отражены недавно проложенные коммуникации, изменения рельефа или новая застройка. Экспертиза сверяет дату съёмки и полноту нанесённой ситуации. Топооснова «просрочена» по сроку давности либо на ней нет подземных сетей, попадающих в зону работ. Любой из случаев даёт замечание. Обычно проблему закрывает актуальная съёмка с полным нанесением коммуникаций. Подробно об этом на странице инженерно-геодезических изысканий.

Неполный состав изысканий

Иногда на экспертизу подают только часть необходимого комплекса. Скажем, геологию без экологии, хотя по объекту и площадке требуются обе. Состав изысканий определяется техническим заданием и стадией проектирования, но базовый набор для объекта капстроительства обычно включает геодезию, геологию и экологию. Гидрометеорологические и дендрологические изыскания назначают уже в зависимости от площадки. Нет какого-то обязательного по объекту вида. И отчёт не примут как полный комплект.

Несоответствие действующим сводам правил

Нормативная база обновляется, и ссылки на отменённые редакции СП или ГОСТ дают типичное формальное, но всё-таки блокирующее замечание. Сюда же относятся отбор и испытания образцов методами, которые не соответствуют действующим стандартам, плюс лабораторные данные без подтверждения аккредитации. Экспертиза проверяет одно: что характеристики грунтов получены в аккредитованной лаборатории по актуальным методикам ГОСТ.

Ошибки в камеральной части и прогнозах

Даже при достаточном объёме полевых работ отчёт получает замечания, если камеральная обработка выполнена небрежно. Инженерно-геологические элементы выделены без обоснования, нормативные и расчётные характеристики не стыкуются с лабораторными журналами, прогноз опасных процессов (подтопление, карст, осадки) дан формально или вовсе противоречит данным по площадке. Экспертиза смотрит на внутреннюю логику отчёта. Выводы должны прямо следовать из первичных данных. Без этого никак.

Как снизить риск замечаний

Полностью исключить замечания нельзя. Экспертиза вправе запросить уточнения по любому отчёту. Но риск серьёзных, требующих повторных полевых работ замечаний снижается ещё на старте. Достаточно соблюсти несколько правил.

• Корректное техническое задание. Большинство «объёмных» замечаний родом из ТЗ. Занижена в нём ответственность сооружения или не учтены сложные грунты. И программа изысканий выйдет недостаточной. ТЗ стоит готовить вместе с проектировщиком и изыскателем, опираясь на стадию проектирования и тип объекта. Как корректно составленное техническое задание снимает часть рисков ещё до выхода в поле, мы разбираем отдельно.
• Аккредитованная лаборатория. Лабораторные исследования грунтов и воды должны выполняться в лаборатории с действующей аккредитацией и актуальной областью. Это снимает целый класс замечаний к достоверности характеристик. Документы об аккредитации и допусках разумно проверять заранее: мы публикуем их на странице лицензий и допусков.
• Опытный исполнитель с практикой сопровождения экспертизы. Подрядчик, который регулярно проводит отчёты через государственную и негосударственную экспертизу, заранее закладывает достаточный объём, оформляет отчёт по актуальным нормативам, отрабатывает замечания до положительного заключения. Примеры наших объектов, прошедших экспертизу, собраны в разделе кейсов.
• Достаточный объём с запасом по сложным условиям. Карст, болото, торф, высотное строительство. Здесь объём бурения и набор методов закладывают с учётом рисков. Экономия на полевых работах в таких условиях обычно оборачивается замечанием и повторным выездом.

Что происходит после того, как экспертиза выдала замечания?

По итогам рассмотрения экспертиза формирует перечень замечаний с указанием несоответствий и нормативных оснований. Дальше у заявителя есть срок на устранение: отчёт дорабатывают и повторно направляют на рассмотрение. Замечания сняты, выдаётся положительное заключение. Если устранены не полностью, возможен повторный круг или отрицательное заключение.

На практике замечания делятся на две категории, и различать их важно сразу:

• Устранимые доработкой отчёта: формальные ссылки на нормативку, оформление графических приложений, недостающие обоснования в текстовой части, пересчёт характеристик по имеющимся лабораторным данным. Всё это правится без выезда на площадку.
• Требующие новых полевых или лабораторных работ. Недобор скважин или точек зондирования, отсутствие испытаний нужных свойств грунта, неактуальная топосъёмка. Без дополнительного объёма тут не обойтись. Это самая затратная по времени категория.

Грамотный исполнитель отрабатывает замечания комплектом: отвечает на каждый пункт с ссылкой на устранение, а не точечно. Так удаётся избежать повторных кругов. Изыскания вёл подрядчик без практики сопровождения экспертизы? Тогда устранение замечаний нередко затягивается, и опыт сопровождения стоит проверять ещё на этапе выбора исполнителя. Есть и отдельный сценарий: если подрядчик сдал некачественный отчёт и уклоняется от доработки, тогда замечания экспертизы приходится закрывать своими силами или с привлечением другого исполнителя.

Что делать на практике

Только планируете изыскания? Начните с правильного ТЗ и реалистичного бюджета на достаточный объём работ. Это дешевле, чем дорабатывать отчёт после замечаний. Как мы готовим отчёты под проверку и сопровождаем их до положительного заключения, показываем на странице изысканий для экспертизы. А если отчёт уже их получил, важно отделить устранимые правкой камеральной части от тех, что требуют дополнительных полевых работ, и составить план устранения.

Чтобы прикинуть состав и ориентировочную стоимость изысканий по вашему объекту с учётом сложности площадки, воспользуйтесь калькулятором на странице стоимости: он покажет диапазон цены и сроки вехами. А если нужно разобрать конкретную ситуацию с замечаниями экспертизы, опишите объект. Поможем оценить объём и подскажем, как закрыть замечания без лишних переделок.